煤炭資源稅從價計征改革方案已上報國務院，消息人士介紹，方案提出力爭于2014年1月1日開始實施。從從量計征改為從價計征有哪些意義？接下來資源稅改革還有哪些工作要做？中國國際經濟交流中心專家王天龍對此解讀。 王天龍，清華大學公共管理學院博士后，北京師范大學經濟學院博士?，F任國經中心副研究員。研究國際經濟、宏觀經濟。 記者：我們看到煤炭資源稅改革方案已經上報，那么在您看來從從量計征改為從價計征的原因是什么，有哪些意義？ 王天龍：過去我們主要是同量征收資源稅，這個標準從1994年以來就沒有一個大的變化，稅負的水平也明顯偏低，隨著社會的發展這種從量增收的資源稅的弊端也出來了，主要就是在促進資源節約、保護環境方面的作用比較弱，資源開采的社會成本很高。而改從量計征到從價計征它的意義很大，一能夠增加財政收入，有利于提高地方政府保證民生和治理環境的能力，二它有利于校正企業成本社會化的行為，三，我認為能夠落實十八屆三中全會關于發揮市場機制的決定性作用，因為稅收應該隨著產品價格的變化而變化，它體現了我們對市場規律的尊重。 記者：那么在您看來這個對于我們煤炭企業來說意味著什么？ 王天龍：同價征收資源稅，肯定會增加煤炭企業的稅負，但是我個人認為這個問題不是很大，因為這個行業的企業，本來利潤就比較高，而且這樣征收也能夠在一定程度上來促進這類企業的發展轉型。 記者：那么在您看來下一步資源稅增收改革還需要有哪些工作要做呢？ 王天龍：資源稅改革它是十八屆三中全會決定當中一個非常重要的議題，而資源稅它主要功效也是將企業的社會成本內部化，以后的發展方向，主要有兩個方面。第一就是要把資源稅繼續轉為其他資源性產品來擴大資源稅的增收范圍，以后就是要切實的利用資源稅這種財政政策的手段，利用價格杠桿來調節對資源型產品的開采和使用。第二我認為要合理的確定資源稅在中央和地方財政的分成比例，資源型城市的轉型和可持續發展，它是一個世界性的難題，過去我們主要是通過財政的轉移支付的方式來給這些地區進行返還，下一步倒可以考慮增加資源稅中地方政府的流程比例，把這種資源開采帶來的好處更直接的返還給地方政府，返還給當地的百姓，也確實的來落實我們十八大報告提出來的資源型產品收益要共享，這樣一個決定。

文章編輯：鶴壁市恒科儀器儀表有限公司

編輯時間：2013-12-29

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