全國政協常委、中國煤炭工業協會會長王顯政：在目前的能源結構和經濟發展形勢下，如何進一步提升我國煤炭工業發展的科學化水平？　　自身發展尊重科學規律　　2011年，我國煤炭產量進一步增加到35.2億噸，約占一次能源生產總量的78.6%。加上凈進口的1.46億噸，煤炭消費總量占一次能源消費總量的72.8%。在能源生產和消費結構中，煤炭始終占主體地位?！　　耙幻邯毚蟮膯栴}不解決，對煤炭工業長遠發展是不利的。煤炭超強度開采，行業超常規發展，會使煤炭工業付出過高的代價?！蓖躏@政說。這個代價一是資源環境的代價。二是安全生產的代價?！　〈送?，王顯政認為我國的能源安全問題也亟須重視?！笆蛯ν庖来娑冗_到56%，天然氣超過20%?！彼赋?，能源這么大的對外依存度，是對我國經濟承受能力的考驗，也是對能源安全保障的考驗?！　∪绾胃淖冞@種局面？王顯政認為要加大可再生能源的開發力度，增加油氣的開采量，更重要的是實施節能減排，控制能源消費總量。而對于煤炭行業來說，則要尊重科學規律?！　　爸袊枰嗌倜?？中國能安全供應多少煤？中國消費多少煤是科學合理的？這都是值得思考的?！蓖躏@政說?！　∷赋?，對于煤炭工業自身，要從可持續發展和國家能源安全穩定供應的高度，積極推進煤炭生產和利用方式變革，抑制不合理的煤炭需求。根據主要產煤?。ㄗ灾螀^）、重點礦區生態環境容量，以煤炭科學產能為依據，合理確定資源開發規模，提高煤炭長期穩定供應能力?！　〈送?，他認為當前的形勢下，煤炭工業出現的一些新情況也需要重視和研究，如當前的產能寬松和長遠的產能不足并存的問題，依靠科技進步轉型升級的問題，煤炭作為實體經濟和其他產業的關系問題等?！　∵M一步加強行業管理　　“目前的能源管理機構已適應不了快速發展的能源產業對上層建筑的需要?！蓖躏@政認為，行業管理水平對能源協調發展和能源安全極為重要。因此他建議，“進一步理順煤炭管理職能；研究組建能源部，并下設煤炭管理總局；恢復主要產煤?。ㄗ灾螀^）煤炭行業管理機構”?！　?006年，國務院在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點工作，首要的工作就是對煤炭行業管理體制進行探索。山西省成立了煤炭工業廳、各主要產煤市組建了煤炭工業局?！吧轿魇≌叽胧┰圏c效果和經驗證明，加強煤炭行業管理工作，意義重大?！蓖躏@政說?！　　暗?，自2009年新一輪政府機構改革以來，煤炭行業管理又出現了新的情況?！蓖躏@政緊接著指出，從中央層面，成立了國家能源局，但從實際運行情況看，煤炭行業管理職能依然分散在多個部門，各部門之間相關政策缺乏有效銜接、重審批、重事后處理、輕宏觀戰略管理等問題突出；從地方層面看，陜西、河南、貴州、云南、吉林、寧夏等主要產煤?。ㄗ灾螀^）相繼撤銷了煤炭管理機構，將行業管理職能分散到多個部門，行業管理弱化、責權不清、管理缺位或不到位等問題更加突出?！　∷J為，今后一個時期，在加快大型煤炭基地建設，組建跨地區、跨行業、跨所有制的大型煤炭企業集團，推進煤炭資源整合，協調煤炭與相關產業發展，加強煤礦安全整頓與治理等諸多方面，還需要強有力的政府管理支撐?！　　耙嵘l展的科學化水平，離不開精干高效的機構?！蓖躏@政說，政府要履行好“規劃、協調、監督、服務”的職能?！　榇?，他提出了三條具體建議?！　∫皇沁M一步理順煤炭管理職能，在國家層面，加強國家相關部門的協同配合，建立全國統一、協調、權威的部際煤炭行業管理協調機制?！　?二是研究組建能源部，并下設煤炭管理總局，統一行使產業政策、發展規劃、科技進步、行業標準、生產安全等管理職能；恢復主要產煤?。ㄗ灾螀^）煤炭行業管理機構，充實煤炭管理人員，加強行業管理和協調。對年煤炭產量在5000萬噸以上的?。ㄗ灾螀^），應設立專門的煤炭管理機構?！　∪菍δ昝禾慨a量在5000萬噸以下的?。ㄗ灾螀^），在綜合管理部門內設專門的煤炭管理機構；對年產量在1000萬噸以下的?。ㄗ灾螀^），在綜合管理部門內配置專門的煤炭管理人員，并明確其對煤炭行業標準、發展規劃、科技進步、生產安全等承擔管理職能。政協委員：10年內煤炭比重降到40%以下很困難　全國政協委員、中國工程院院士張鐵崗：當前，我國一次性能源結構中煤炭占70%，石油占19%，水能占6%，天然氣占3%，核能、風能、太陽能約占2%。我國煤炭年產量已達30億噸，每年還以2億噸的速度增長，從增長趨勢上看，10年內煤炭比重降到40%以下很困難。到2020年，我國煤炭在能源結構中的比重降低到55%左右比較實際。