發改委：上調電價解決火電虧損問題

發布時間: 2011-11-30 10:03:42 查看：次

11月30日，發改委宣布上調銷售電價和上網電價，其中銷售電價全國平均每千瓦時上調3分錢，上網電價全國平均上調2分5，并表示此次上調暫不涉及居民用電價格。同時還推出居民階梯電價的全國性指導意見，把居民每個月的用電分成三檔，并增加了針對低收入家庭的免費檔。居民階梯電價方案一覽表

分檔	用電性質	覆蓋范圍	電價方案
第一檔	基本用電	覆蓋80%居民的用電量	保持穩定，不做調整
第二檔	正常用電	覆蓋95%居民的用電量	提價幅度不低于毎度5分錢
第三檔	高質量用電		每度提價3毛錢
免費檔		城鄉低保戶和五保戶	每月提供10到15度免費電量

國家發改委宣布上調銷售電價和上網電價，其中銷售電價全國平均每千瓦時3分錢，上網電價對煤電企業是（每千瓦時）2分6，所有發電企業平均起來是2分5，漲價幅度不大。這次發改委還對煤炭價格進行了限制。主要規定，合同煤價在5%的幅度內可適當上漲，對市場煤價進行限價，秦皇島北方港口的交易煤價，5500大卡的煤價，每噸不能超過800元。同時，發改委還推出了居民階梯電價指導意見，把居民每個月的用電分成三檔：第一檔是基本用電，第二檔是正常用電，第三檔是高質量用電，第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來確定，第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來確定。第一檔電價保持穩定，不做調整，第二檔電價提價幅度不低于毎度5分錢，第三檔電價要提高3毛錢。和原征求意見稿不同，還增加的一個免費檔，對城鄉低保戶和五保戶各個地方根據情況設置10到15度免費電量。階梯電價的具體實施方案，具體電量的分檔以及電價水平的確定都是需要各個地區根據指導意見，結合當地的實際情況，制定實施方案，經過聽證后才能實施。另外據新華網報道，從明天起銷售電價每度平均上調3分錢，此次上調只涉及非居民用電價格，居民用電價格暫不上調。名詞解釋：上網電價、銷售電價、非居民用電上網電價是指發電企業與購電方進行上網電能結算的價格，由市場供求狀況決定；輸配電價由政府監管，統一定價；銷售電價是指電力供應企業向電力使用者供給、銷售電力的價格。一般而言，銷售電價是由上網電價、輸配電價和電價附加構成。上網電價提價形成發電企業收入，輸配電價提價形成電網企業收入，而電價附加則形成國家和地方政府的定向扶持資金和能源政策調控資金。因此，銷售電價及其電價構成的調整，將直接影響三方的收入水平。非居民用電就是指除了居民生活用電以外的用電，包括工廠用電、商業企業用電、事業單位用電等。林伯強：電價上調后可解決火電虧損問題針對今天下午國家發改委宣布上調電價等方案，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強（微博）表示，這次調整總的來說可以總結為“壓煤價、提電價、居民階梯電價是亮點”。林伯強表示，此次電價上調后應可解決火電企業的虧損問題，按照實施方案，火電企業可以分配到1厘8分左右，這算下來也有7、8百億的收入。林伯強表示，火電企業的巨額虧損是這次上調電價的主要原因，“不上調已經不行了，馬上就會出現電荒”，這次是沒辦法的選擇。發改委的一攬子方案同時對煤價作出了限制，近年來，中國煤價一直執行的是市場定價方案。林伯強表示，政府部門已經表示這次對煤價的限制是暫時的，未來適當時候會放開，不過業內專家對此表示擔心。對于此次調價對國內電力體制改革的影響，林伯強表示，影響不大，只是緩解一下矛盾，并不是價格形成機制的調整，還是屬于政府調價行為。中國將迎新一輪能源價格上漲國家發改委今天宣布電價調整方案，中國能源網首席信息官韓曉平對此表示，此次電價上調后，中國需要做好準備迎接新一輪能源價格上漲。韓曉平認為，電價上調是因為煤價太高，而煤價高一個很重要的因素是因為油價高，漲價都是聯動的，中國近年來經濟增長的扭曲也導致了能源價格形成的扭曲狀態，盡管這次國家發改委限定了煤炭價格的上漲，但是長遠來看，煤炭價格肯定會迎來新一輪上漲，同時會倒閉電價被迫調整。韓曉平表示，前段時間國際油價意外下跌給電價上調提供了機會，從全國經濟形勢來說，11月份是個價格調整的好時期，本來屬于油價調整的窗口，但是窗口關閉后電價就迎來機會，其實現在不調整已經不行了，是被迫的，同時很多省份已經開始了加價。韓曉平表示，說到底還是改革上的問題，資源配置沒有起到作用，決策層調整的時候又太注重眼前利益，終導致今天的被動局面。韓曉平認為，由于長期價格倒掛積累的問題太多，估計需要未來幾個月后，處于虧損狀態的火電機組才能緩和下來，五大電力業績可望明顯改善。

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