隨著今年夏季用電高峰的臨近，未來一段時間是電力和煤炭供求的轉折點，新一輪的季節性用煤高峰即將到來，全國煤炭資源緊張程度將逐漸增加，中轉集散和消費地區的煤炭價格將提升，目前沿海地區煤炭價格倒掛的局面將得到緩解，內陸地區的煤炭價格也有望得到提高。但是由于今年初以來煤電油運供求形勢比去年同期明顯好轉，夏季用煤高峰期間電力煤炭供應的緊張程度將低于去年同期水平，因此煤炭價格的上漲也將受到抑制。

近期，有以下幾方面問題值得關注：

　　一、"煤炭價格調節基金"將成為推動煤炭價格上揚的直接動力。繼山西省向省內所有煤炭生產企業開征30元／噸的"煤炭價格調節基金"之后，內蒙古自治區也正在加緊制定開征"煤炭價格調節基金"的措施和辦法，預計將在近期出臺實施。"煤炭價格調節基金"將直接增加煤炭生產企業的銷售成本，推動煤炭價格上揚。

　　二、煤電雙方在電煤價格上的分歧有可能危及電煤供求。一方面，無論是重點合同電煤還是非重點合同電煤的實際結算價格，都已經突破了國家發改委電煤價格調控政策的上限，電力價格的提升，又使煤炭生產企業對電煤價格產生了新的期望；同時，由于電煤價格調控措施中涉及煤炭生產企業方面的調控主體太多，管理體制復雜，將增加電煤價格調控政策的難度。另一方面，電力企業希望在電煤采購和結算過程中執行國家發改委限定的價格。這樣煤電雙方就難免在電煤價格上產生矛盾，給電煤供求帶來障礙。

　　三、產地煤炭資源供給有可能影響夏季高峰時段的煤炭供求。受煤礦安全生產治理整頓的影響，今年前四個月，全國原煤產量的增速低于鐵路煤炭運輸增速，這種被動狀態將不利于煤炭資源的有效供給，不利于保持相對穩定的煤炭供求關系。隨著夏季用電用煤高峰的到來，產地煤炭資源短缺狀況將進一步暴露，并且有可能影響夏季高峰時段的煤炭供求。

　　四、國電直供系統的電煤庫存水平仍處于上升之中。繼4月底國電直供系統的電煤庫存達到1385.5萬噸的較高水平之后，5月11日，國電直供系統的電煤庫存繼續上升并達到1491.1萬噸，達到自2003年下半年以來的高水平。較高的電煤庫存水平，將有利于緩和夏季電煤供求關系，保持煤炭市場的相對穩定。

　　五、鐵路煤炭運輸面臨考驗。前幾個月，鐵路煤炭運輸瓶頸現象似乎已經得到緩解，但是鐵路運輸能否有效保證夏季用煤高峰期電煤運輸的需要還不能終確定。近期，鐵道部召開了搶運煤炭保障夏季用電工作會議，部署華東、華南地區電廠夏季用煤的運輸工作，并且成立了電煤搶運工作組。此外，從4月初開始的大秦線檢修工作將持續到8月底，這項工作將影響秦皇島港的煤炭轉運工作，進而影響沿海地區煤炭供求。

　　六、部分缺電地區夏季用煤的采購將增加市場煤炭資源緊張狀況。由于擔心電煤供求問題影響夏季電力生產，進入5月以后，部分缺電地區開始了夏季用煤采購。突擊增加夏季電煤庫存的行動，將加劇近期煤炭資源的緊張狀況。