煤炭是我國的基礎能源和重要原料，在國民經濟中占有重要的戰略地位。未來幾十年內，煤炭依然是我國的主要能源，以煤炭為主的能源結構將難以改變，這就是中國的國情?！　∶禾渴俏覈幕A能源和重要原料，在國民經濟中占有重要的戰略地位。未來幾十年內，煤炭依然是我國的主要能源，以煤炭為主的能源結構將難以改變，這就是中國的國情。因此，煤炭越來越引起國家的高度重視。當前，無論從產量上講，還是從價格上看，中國煤炭工業都在歷經著一個繁榮時代。據統計，2005年全國煤炭產量突破21億噸；由國家信息中心公布的去年1至11月份數字顯示，全國規模以上工業企業實現利潤12464億元，比上年同期增長20.1%，其中煤炭工業利潤同比增長達74.3%，在39個工業大類中名列前茅。 　　　　從政策環境、市場、運力三個方面對2006年煤炭形勢進行分析： 　　　　一是政策因素。從宏觀政策層面分析，2005年6月，國家出臺了《國務院關于煤炭工業健康發展的若干意見》，明確了煤炭工業健康發展的指導思想、目標和基本原則。同時國家還出臺了《國務院關于預防生產安全事故的特別規定》《國務院辦公廳關于整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》等一系列政策，規范煤炭開采和經營秩序。2005年全國公布了8648個煤礦名單，我省有1700多個，對其進行停產整頓。預計要關閉4000多個小礦，對2006年的產量將產生一定的影響。國家繼續推進煤炭訂貨改革，提高重點煤炭鐵路運力的配置門檻，實行以“點對點”年運輸量20萬噸為準入門檻，突出重點、優化結構、提高集約化水平、提高運輸效率等措施，為2006年煤炭產運需銜接提供了有利的條件。 　　　　二是市場因素。2006年預計國內煤炭消費將達到21．7億噸，預計增加1．1億噸。電煤新增需求在9306萬噸左右，冶金行業耗煤增長1340萬噸，化工行業耗煤增加500萬噸。2006年煤炭市場有多大的波動，還有許多不確定的因素，經濟發展是一個方面，降低消耗也不是一步到位，總體上需求是增加的。 　　　　三是運力因素。近年來，國家加大了鐵路改造和建設的投入，通道能力增加，運力緩解。特別是大秦線連續兩年增加5000萬噸運力，從1．5億噸提高到2．5億噸，侯月線運力增加5000萬噸，今年仍會有所增加。北部和南部寬松；中部石太、太焦比較緊張。運力寬松導致煤炭庫存轉移，造成市場信號失真。尤其是下水煤，運力提高很快，很容易造成總量過剩。 　　　　然而，任何產業的持續發展都是利弊共存的，煤炭產業亦是如此，在產業繁榮的背后同樣隱藏著諸多尷尬。在煤炭工業面臨著良好的發展機遇的同時，煤炭行業自身存在的問題還沒有得到根本解決。一是煤炭行業多、小、散、亂的問題還沒有根本解決，打擊非法開采，關閉小煤礦的任務還非常艱巨。二是安全保障能力比較差。同時近幾年煤炭需求旺盛，各地投資辦礦積極性空前高漲，2003年，煤炭固定資產投資達到413億元，增長43．8％，2004年達到702億元，增長60．8％，2005年1—11月份達到908億元，增長75．5％，這幾年的基建礦井將在近兩年投產，煤炭生產能力將大大增加。2005年全國新增能力至少在6000萬噸以上。