“十一五”期間，在我國宏觀經濟持續向好和相關政策支持下，煤炭行業科學化發展理念發生了較大變化，市場化改革取得重大進展，結構調整步伐加快，自主創新能力增強，煤炭產量大幅增長，建立了礦區環境恢復與治理機制，在有力保障國家煤炭穩定供應的同時，煤炭工業面貌發生了巨大變化。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　科學發展成效顯現

　　“‘十一五’期間，煤炭行業大的變化是理念的變化?！敝袊禾抗I協會會長王顯政介紹說，全行業更加注重科學發展，并形成了比較清晰的發展思路，這給煤炭行業在“十二五”期間實現健康發展打下了堅實的基礎。

　　記者在采訪中了解到，在“十一五”期間，我國煤炭行業加快推進結構調整，并取得了重大進展。其中，全國煤礦數量由2005年的2.48萬處減少到目前的約1.5萬處，平均單井規模由9.6萬噸提高到20萬噸；大型煤炭基地產量達到26億噸，占全國的87%；年產量超過千萬噸的企業由2005年的30家、總產量8.1億噸、占全國的總產量的35.8%，提高到2009年的43家、總產量17.28億噸、占全國的58.12%。

　　王顯政告訴記者，通過加快煤炭行業的兼并重組，以及推進大型現代化礦井建設，煤炭行業的供應能力大幅提升。統計數據顯示，全國煤炭產量由2005年的23.97億噸，增加到2009年的29.73億噸，增長24%；全國煤炭鐵路運量由2005年的10.7億噸增加到2009年的17.5億噸；主要港口煤炭轉運量由3.7億噸增加到4.7億噸。

　　在煤炭供應能力逐步提升的同時，煤炭行業的結構也在持續優化。特別是煤炭企業多元產業發展格局初具規模，煤電一體化發展進程加快，新型煤化工產業逐漸興起，初步建立了煤炭上下游產業聯合發展機制，多數大型煤炭企業非煤產業產值已超過50%。

　　此外，煤炭行業在保障國家煤炭供應的同時，也為和諧社會的建設做出了較大貢獻。據初步統計，全國規模以上煤炭企業安排就業570多萬人，為2000多萬人提供了生活保障。大型煤炭企業積極利用國家支持政策，加大棚戶區改造投入，一大批煤礦工人喜遷新居；職工年平均收入由2005年的2.15萬元提高到2009年的4.16萬元，增長了93.5%。

　　行業利好因素增多

　　“從國際國內形勢看，我國煤炭行業發展的外部環境逐漸改善，煤炭工業仍具有較廣闊的發展空間和新的發展機遇?！蓖躏@政說，從多個層面來看，“十二五”期間煤炭行業發展的利多因素不斷增加，這為行業進一步實現科學發展提供了重要基礎。

　　據初步預測，到2015年，全國煤炭消費總量將達到38億噸左右，較2009年凈增8億噸左右。我國煤炭資源總量約為5萬億噸，其中已探明資源儲量占一次能源資源總量的94%左右。與此同時，到2015年，全國能源消費總量將達到41億噸左右標準煤，煤炭占一次能源消費比重的64%左右?！斑@表明在今后較長時期內，煤炭在一次能源結構中的比重可能有所下降，但總量仍將保持增長態勢，煤炭行業仍處于大有作為的戰略機遇期?！蓖躏@政分析說。

　　王顯政告訴記者，在“十一五”期間，煤炭行業通過進一步推進結構調整，大型煤炭企業集團快速發展，產業組織結構不斷優化，企業的市場主體地位增強，企業規模效益逐漸顯現；建設大型煤炭基地，促進產業集群發展，上下游產業銜接更加緊密，互利共贏發展趨勢明顯；以煤為基礎多元聯合發展，煤電、煤化工、煤建材等產業發展更加成熟，產品結構不斷優化，產業鏈延伸、附加值提高，為穩步提升煤炭經濟運行質量奠定了較好基礎。

　　而從政策層面來看，近年來，國家出臺相關政策措施，有力地支持了煤炭工業健康發展。其中，通過推進煤炭市場化改革，取消政府主導的訂貨制度，放開煤炭價格，為推進煤炭市場化發揮了重要作用;通過出臺棚戶區改造和采煤沉陷區治理政策，使長期生活在棚戶區的礦工生活條件和礦區環境得以改善?！斑@些政策措施為煤炭行業發展營造了良好的外部環境，效果將在‘十二五’期間逐漸顯現?！蓖躏@政說。

　　此外，隨著我國煤炭科技進步加快，自主創新能力提高，新技術、新工藝、新裝備不斷涌現，制約煤炭工業發展的基礎理論、關鍵技術逐漸被攻破，煤炭清潔開采、高效低碳利用技術研發取得成功，促進煤炭生產效率提高，安全保障程度增強，產業結構優化，發展方式科學，內生發展動力增強，煤炭工業發展的空間更加廣闊。

　　科學發展仍是關鍵

　　2010年1至10月，我國煤炭產銷量保持較快增長，消費增幅逐月放緩，煤炭庫存增加，市場供求基本平衡，企業經濟效益提高，經濟運行質量穩步提升。

　　“從今年以來全國煤炭市場供需形勢分析，明年煤炭市場總體上仍將保持供求平衡、相對寬松、結構性過剩與緊張并存態勢，但應注意結構性過剩的問題?！蓖躏@政分析說，目前，在市場需求的拉動下，我國煤炭供應能力繼續保持增加趨勢，而受節能減排等因素影響，煤炭需求增幅呈下降趨勢，新能源的供應能力進一步增強，這些因素都會使局部地區出現煤炭供應的結構性過剩。

　　王顯政建議，煤炭企業特別是大型煤炭企業應加強行業自律，根據市場規律，綜合考慮企業成本、供求關系、社會平均利潤水平、與用戶的戰略合作關系等因素，切實承擔起穩定價格、維護市場秩序、保障煤炭安全穩定供應的社會責任。

　　“‘十二五’期間，煤炭行業仍然應該以提升行業科學化發展水平為核心，特別是以轉變發展方式、加大煤炭工業結構調整為主線?！蓖躏@政說，煤炭行業要樹立科學產能的理念，穩定東部、鞏固中部、加大西部開發力度，提高資源可持續開發能力。推進煤炭行業管理體制和機制創新，發揮科技創新的支撐作用，推進煤炭資源整合與兼并重組，加快建設大型煤炭基地、大型現代化煤礦和安全高效礦井，促進煤炭上下游產業協調發展，提高煤炭安全保障能力，繼續推進煤炭市場化改革，構建資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少、健康可持續發展的新型煤炭工業體系。